一九六三年十二月二十六日
昨天報載，美總統詹森（又譯約翰遜，編者注）在國會中取得一項勝利，即「援外撥款法案」的通過。到底什麼是「援外法案」？為什麼叫「撥款」？美國國會的組織如何？詹森取得的勝利又是什麼？現試予淺釋如下。
美國自二次大戰後，一直對許多國家予以大量的援助。例如國民黨政府所接受的美援就是一例。但歷年來，這種援外計劃常受到美國國內的抨擊，或認為數目太多，或認為對美國無利，或認為是一種浪費，對受援國人民毫無好處，只落得那些國家的貪官污吏腦滿腸肥。
總之，美政府因受抨擊太多，前總統堅尼迪不得不下令設一個顧問委員會，以研究有什麼方法可改進美國的外援計劃，使金錢花得更少，而效果收得更多。
這個委員會於去年十二月設立，主席是駐德美軍司令克萊中將。他在今年三月廿一日提出一項報告，共有五個要點：一、援外計劃如適當執行，有助於增強自由世界對共產主義侵略的抵抗力量，對美國的安全也有極大作用，故此是必要的。二、除政府援助外國外，應鼓勵美國私人企業向外投資。三、應謹慎地給予經濟的援助，而不僅是以援助方式去爭取受援國對美國的好感。四、美援應集中於決心在經濟上謀求自助的國家。五、對處於鐵幕邊緣的國家，所提軍援可以減少。
堅尼迪總統覺得這些建議很好。於是根據它們的精神，訂立了一項援外預算，由原來的四十九億美元，削減為四十五億美元。即節省了四億元。
這項預算案須得美國國會通過，美國國會為兩院制，分為眾院和參院。堅尼迪的預算案先交眾議院審議。
但很遺憾，今年八月廿三日，眾院將堅尼迪的預算案再削減了十五億，所通過的數字為三十億六千二百零七萬五千美元。
堅尼迪不得不將希望寄於參議院。在事前，許多美國高級官員都紛紛到參院作證，希望勿減少援外預算，以削弱自由世界的防衛力量。結果，參院總算較為客氣，於今年十一月六日，將堅尼迪的預算案削減八億二千七百廿五萬美元。
由於眾院與參院的結論不同，按照規定，乃由參眾兩院舉行聯席委員會，將援外預算的數字，作出兩院同意的折衷。
於此時，堅尼迪不幸遇刺，由副總統詹森負起他的擔子。以後情形如何，明天再談。