講完了張勳的為人，接下來回到正題，張勳復辟的舞台是誰給他搭建的？
從辛亥革命開始，大家推翻了清朝，就著手辦共和，到了張勳1917年復辟的時候，共和已經辦了六年，這時候出現了一個很嚴重的大問題，那就是府院之爭，「府」就是總統府，「院」就是國務院。所謂的「府院之爭」，就是在爭到底是總統的權力大，還是總理的權力大？總統和總理到底誰說了算？就為了這一件事，大家鬧得一塌糊塗。
不過，當時的鬧，大家還規規矩矩地只是在辯法理，大家把憲法拿出來，從裡面找依據，這本憲法其實就是臨時約法，結果發現憲法本身就寫得有問題。說到憲法的問題，我就要回過頭去講一下民國是怎麼辦起來的，共和是怎麼辦起來的了。我們的民國和共和，不像俄國的十月革命和法國的大革命，我們的革命沒有徹底地取得成功，而是有點像英國，是妥協的結果，因為是妥協而成，所以就導致了寫憲法的時候出現了極為倉促的情況。當時，駐守南京的張勳終於被打跑了，各省的代表趕緊從武漢來到了南京，就有點像美國獨立時的各州的代表。
南京變成了南方最大的中心，成立了臨時參議院。臨時參議院是幹什麼的呢？它有點相當於美國寫獨立宣言的立憲委員會，是一個寫憲法的委員會。臨時參議院成立前，各省代表會制定了《中華民國臨時政府組織大綱》，其實當時我們根本還沒有政府，應該叫作「政治組織大綱」，但我們當時剛剛開始辦共和，腦子還不太清楚，而且這個東西雖然叫「臨時政府組織大綱」，但實際上寫的是對整個國家怎麼辦共和這件事的基本法。
這份《臨時政府組織大綱》是一份總統制的大綱，有點像美國的憲法，美國就是總統的權力很大，甚至美國都沒有總理，美國的國務卿不能叫總理，國務卿相當於總理大臣或外交部長，主管外交。起草完了之後，緊接著就南北議和了。孫中山總統對《中華民國臨時政府組織大綱》是非常滿意的，因為規定了總統的權力非常大，他革命了這麼多年，終於當上了大總統，如果權力都是虛的，他當然不願意了。可是，當制定了這份大綱之後，孫先生發現他還是統一不了中國。
因為光靠武昌的第八鎮、第二十一協，以及南京的第九鎮，是沒有辦法統一全中國的，主力部隊的北洋六鎮都在袁世凱手裡，所以大家還得進行南北議和，進行妥協，而且妥協之前還得痛打你一頓。馮國璋先攻下了漢口和漢陽，正準備進兵武昌的時候，袁世凱突然喊停，說慢慢打，不著急。為什麼呢？我先把你打疼了，讓你知道你不是我的對手，你要想完成革命理想，還得靠我。於是袁世凱對孫中山說，咱們南北議和吧？大家都同意，誰能讓清帝退位，就讓誰來擔任中華民國的第一個大總統。袁世凱一聽到這話，立刻就來精神了，於是他就去逼清帝退位了。但是，清帝一退位，袁世凱要當大總統，他立即就要把參議院搬到北京去。
一開始的時候，大家還是想守住一個底線的，讓袁世凱無論如何要離開北京，到南京的臨時參議院來就任大總統，包括孫中山也親口說，袁世凱你不來南京，我就不把大總統職位交接給你。因為袁世凱的北洋六鎮都在北方，如果他本人也留在北京，那肯定會變成獨裁政府，所以大家堅持讓袁世凱到南京來就職，袁世凱也堅持不去南京。兩邊僵持不下，孫先生說，袁世凱不來南京我就不交權；參議院說，我們不去北京；各省代表也不去北京，大家都說這不符合法理。由此可見，在那個年代，大家都還是很講法理的，袁世凱也是很講理的，他不像後來的北洋軍頭，一言不合就開打，袁世凱不打，他想從法理上解決這個問題，要怎麼做才能讓對方來北京呢？結果，袁世凱想出了一個有點耍流氓性質的辦法。
在講袁世凱這個耍流氓的辦法之前，我要再一次提醒大家，在張勳復辟之前，大家都還是講法理的，最後也就是像袁世凱這樣耍兩下流氓，但即便是耍流氓，也是為了讓自己的行為符合法理而被逼出來的下策。袁世凱是怎麼耍流氓呢？他鼓動他手底下的一個大老粗，讓他在北京鬧點事，讓孫中山那邊看看，北京離不開袁世凱，袁世凱一離開北京，北京就要亂。這個大老粗叫曹錕，曹錕跟張勳一樣，也是草莽出身，而且曹錕後來幹出來的事也跟張勳差不多。
曹錕是北洋六鎮的主力統制，也就是北洋的主力師長，而且他特別聽袁世凱的話，袁世凱讓他鬧事，他就真的幹起來了，結果北京城就倒了一下霉。曹錕縱兵在北京城裡搶劫，雖說北洋軍的軍紀還算不錯，遠比張勳的「辮子軍」軍紀好，但既然長官發話讓士兵搶劫，再好的軍紀也都沒用了。曹錕手下的士兵在北京的大柵欄和前門一帶演起了搶劫，一開始還是演的，演著演著就成真的了，不僅真的開了槍，搶了一堆的店舖，還燒了幾家店舖，甚至也有極個別的強姦事件發生。曹錕這麼一鬧，袁世凱就對南京說，北京不穩，我沒有辦法南下。
沒辦法，最後還是南方妥協了。其實孫中山怎麼可能不明白袁世凱是在耍流氓？但他沒有辦法，他跟袁世凱耗不起，只好去了北京，到了北京之後才發現，這份《臨時政府組織大綱》裡，總統的權力太大了，這樣一來，袁世凱肯定是要走向獨裁的。所以，孫中山二月把大總統的位子交接給袁世凱的時候，並沒有把這份「基本大法」給他，只給了袁世凱臨時總統的印章。直到三月，南京的臨時參議院通過了一份《中華民國臨時約法》，倉促地規定說，雖然總統有很大的權力，但責任內閣也有很大的權力，但兩者之間的權力界定十分模糊，至於總統到底能不能罷免總理，以及大家如何彈劾總統，《臨時約法》都沒有寫，只是勉強地把大總統的權力給硬拉了下來。
然後跟袁世凱說，你現在已經是大總統了，但我們要交給你一份《臨時約法》，幾個月前的那個《臨時政府組織大綱》就作廢了，剛過幾個月，我們的憲法就改了，改成目前這個限制大總統權力的憲法。好在雙方都有所妥協，袁世凱能留在北京就心滿意足了，也欣然接受了《臨時約法》，到了這個時候，南京的參議院才正式搬到了北京。參議院到了北京之後，大家彼此之間都還算客氣，其實也不是客氣，而是那個時候大家心中確實都懷著一種把中國建設得更好的理想。每個人都希望自己的國家能昂揚向上，袁世凱也一樣，他也希望中國好，也希望自己能名垂青史，沒有人天生的理想就是要給國家添亂。中國從鴉片戰爭開始，就一直被人打，大家都把原因歸結為我們的制度出了問題，因為外國的制度好，所以他們的國家才能強盛，我們中國想要變得強盛，也要學習外國的制度。袁世凱也希望中國能富國強兵。
袁世凱的北洋政府統治的前期兩方還是處於蜜月期的，參議院提出的各種意見和建議，袁世凱基本都沒有否定過，於是參議院通過了一系列的選舉法，通過了國會的組織章程以及國會的選舉辦法，等等，這一套東西基本上都是在學習美國的兩院制。美國的兩院制就是為了促進各個州之間的平等，也考慮到了人口數量的加權，所以美國不管是大州還是小州，每個州都有兩位參議員，眾議員的數量則是按照各個州的人口來確定，現在美國差不多是每70萬人口選1名眾議員，雖然最初的時候美國還沒有這麼多的人口，但也是按人口來決定眾議員的數量。這樣一來，大州和小州的參議員都是平等的，但人口多的州，就會相應地有較多的眾議員，因為參議院是代表各州的，而眾議院是代表人民的，這就是美國基本憲法的立法原則。
因為沒有經過選舉，所以中國當時的第一個參議院是臨時參議院，臨時參議院的組成完全參考美國，由各省直接派代表。當時中國有22個行省，不管省的大小，每個行省都派出10名參議員，而且每一個行省的10名參議員的地位是平等的。美國的眾議員有一個加權，當一個州的人口少於70萬，不足一個選區的基數時，也給它至少一個眾議員的權利，所以在美國，即便是最小的州，也有3票選舉人票，那就是2名參議員加上1名眾議員。我們的眾議員選舉方式也完全參照美國，按照每80萬人為一個選區來進行分配和選舉，也就是每80萬人就可以有一名眾議員，如果行省的人口特別少，也至少保證該行省有10名眾議員，也就是說，每個行省都至少有10名參議員、10名眾議員。此外還有內外蒙古、西藏和青海，參議員的人數不同於行省。
為什麼我們當時會完全照搬美國的制度呢？其實很簡單，當時大量的精英分子都是留美歸來的，孫中山先生本人就曾經留過美，大家都很希望能學習歐美。日本的制度也不錯，但我們和日本有仇，而且日本的二元制也不好學，因為日本是個有皇帝的國家，而中國當時已經推翻皇權。總之，對於臨時參議院提出的各項舉措，袁世凱完全都沒有意見。在1916年復辟之前的五年，包括袁世凱在內，所有人都在一起積極地努力地辦共和，沒有人暗中作梗，也沒有人耍流氓，袁世凱除了想要留在北京而指使曹錕搶了一次劫之外，沒有干涉過選舉法，也沒有干涉過選舉的過程，所以也導致南方的革命黨國民黨成為第一大黨。大家都真心真意地想要攜手把這個國家辦好，然而這樣辛苦了五年，卻因為張勳復辟而功虧一簣，實在是值得長歎一聲。
從辛亥革命到1949年中華人民共和國成立，這期間發生了很多值得回味和紀念的事情，比如第一次、也是最後一次全中國人民都參加了投票的民主選舉，這次選舉使得民國第二年誕生了民選國會，這是真真正正的第一次全中國人民的選舉。後來的安福國會，就已經受到張勳復辟的影響了，全國好多的行省根本就沒有參加選舉，因為好多省根本就是獨立的。再後來到國民黨的時候，局面就更混亂了，國民黨最開始上台的時候，首先東北就不是我們的了。後來國民黨在一九四幾年抗戰後選舉的時候，邊區和解放區又沒參加，所以民國元年的這次民選國會，是唯一的一次全國人民都參加的選舉。
當然了，所謂的「全國人民」，其實也只是西方的說法，實際上應該叫「有產者投票權」，投票者雖然來自全國，但是是有門檻限制的，在那個時候，全世界的投票都是有門檻限制的。我們在1912年開始投票選舉的時候，全世界所有國家的女性都沒有選舉權。所以，我們也仿照美國和西方，為這次選舉設置了四道門檻，其中前兩道門檻是有關財產的，我覺得還是比較合理的。第一道門檻叫作「當年納過兩塊大洋的稅的人」，意思就是，你要是想參加投票，你首先得是納稅人，而且兩塊大洋在那個年代是相當多的，這個門檻一下子就把大部分的人都排除在外了；第二道門檻是，如果你不是納稅人，也不是完全就沒有投票權了，假如你有500塊銀圓的固定資產或不動產，也是可以參與投票的，這道門檻是為了照顧家裡沒有勞動力、但是有繼承遺產的人，這些人雖然沒有納稅，但是也算是富二代或公子哥；第三道門檻是擁有小學畢業文憑的人；由於當時中國的新式小學還沒有那麼普及，所以又加了第四道門檻，那就是擁有相當於小學學歷的人。
總之，以上四道門檻，你只要能佔上一樣，就可以參加投票，這已經比當時西方的投票權要改善很多了。在西方，你要想參加投票，財產絕對是硬性的指標，只要你沒有符合規定的財產，你就肯定不能投票，而我們的民初國會，除了財產這一個指標外，還加了一條學歷和等同學歷的指標。這樣一來，全中國一共登記出了四千八百多萬的合格選民，當時中國全國一共只有四億五千萬人。「四億」這個數字還是非常精確的，因為「庚子賠款」就是按照中國的人口數來確定賠款數額的，約每個人賠一兩，所以最後賠款額為四億五千萬兩。也就是說，參加民初國會選舉的選民數，已經達到當時全中國人口的10%，這對於一個剛剛開始辦共和和民主的國家來說，已經是非常好的成績了，甚至比英國和美國最開始搞全民投票選舉時的情況都要好，英國剛開始辦立憲選舉的時候，符合規定的財產門檻的選民只有不足全國人口的2%，美國也遠遠不到10%。
10%已經是非常具有代表性的投票了，而且所有競選者也都是真的在競選，投票的人也是真的在投票。國民黨當然是最強的，在宋教仁的帶領下賣命競選，還有黎元洪領頭的共和黨，梁啟超領導的民主黨，這兩個黨的名字都跟美國一樣，還有由大鄉紳張謇組織和領導的統一黨。張謇絕對是民國時期的一位牛人，他是江蘇省首富，同時也是清末的狀元。張謇雖然是民間人士，卻積極參與共和，清帝退位時的退位詔書就是張謇起草的。以上是參選的主要四個大黨，還有其他的一些小黨派，大家都非常認真地競選和投票。當然了，過程中難免會混雜一些賄選和樁腳等不良競爭事件，但我要為民初國會說一句公道話，如果是已經辦了幾十年民主共和的國家，還出現賄選和樁腳事件，那就有點過分了，但對於剛剛開始搞民主共和的國家來說，賄選並非絕對是壞事。因為它至少代表著你的選票是值錢的，這總比選票一文不值要強得多，總比橡皮圖章要強得多，因為只有選票本身有價值，才會有人願意花錢去買。所以不論是賄選，還是樁腳，其實都是代表選票的價值，說明了這次投票選舉真正地尊重了人民手中的選票。
有關民初國會選舉過程中出現的賄選，我查閱了很多相關的資料，發現大部分賄選都屬於同一種情況，由大族的族長負責統一賣掉族內的全部選票。中國的鄉間基本上都是宗法社會，比如張家屯，裡面住的應該大部分是姓張的人家，而這些人都聽族內最有威望的元老的話，不論外面的世界搞什麼民主，在這些大姓家族佔多數的鄉間，發言權還是掌握在大姓的族長手中的。所以在民初國會選舉的時候，很多大姓的族長就在祠堂裡，把全村的人都集合起來，呼籲所有有投票權的人都把票統一起來賣掉，然後將賣來的銀兩用於修建本村的學堂。在那個沒有網絡、信息也極度不暢通的年代，村民們其實不太認得那些候選人都是誰，因為既沒有什麼電視辯論賽，也沒有什麼競選廣播，不像今天美國大選這樣，競選者到媒體上胡說八道一通，不管能不能拉來選票，至少跟選民混個臉熟。總之，大部分村民也就是得到了一個消息，說自己手裡莫名其妙有了一票選舉權，你本來就不知道該選誰，剛好這個時候村裡最有權威的族長說，有人要買咱們的票，換了錢統一用在村子的建設上，村民們當然一呼百應。所以大量的鄉間選票，都通過這樣的方式統一賣了出去，尤其是南方的村子，基本都是這麼操作的。
從這個角度來看，賄選其實是民主選舉的第一步。而民主選舉的第二步，其實也就是賄選的延續。選民把手裡的選票賣掉以後，某某人通過競選成功上台了。但選民很快就發現了一個問題，他們收了錢選出來的這個人，他上台之後就把老百姓的地都給賣了，或者是頒布了其他政策，傷害了老百姓的利益，甚至他造成的傷害，比當初老百姓賣來的那點選票錢還要多。那麼下一屆選舉的時候，選民手中的選票，就不會再像之前一樣輕易地賣出了，那下一屆選舉的時候該怎麼操作呢？很簡單，選民手裡的票，不能再用錢去買了，而要用政策去買，你要承諾，如果選民把手裡的票給了你，你上台之後就要推出相關的政策，去保護選民的利益，比如醫療、養老等政策，這些政策雖然不是現金，但從本質上來講也是錢，而且對於選民來說，這樣的錢更有價值和保障性。
美國的選舉選的是什麼？難道參選美國總統的人是為了所謂的理想嗎？難道他的競選詞裡要描述出一幅人類未來的宏偉藍圖嗎？當然不是，他要給選民切實的利益，選民才會把手中的票投給他，他的競選詞裡要說，如果他當選了，他就要減稅，要給人民養老金，要給人民醫保，其實大家想想，他承諾的這些，其實不就是在賄賂選民嗎？不就是賄選嗎？雖然他付出的不是赤裸裸的現金，但這些東西說到底不還是錢嗎？他推出的這些政策，減稅也好，醫保也好，養老金也好，其實無外乎經濟利益，還是在用錢和選民進行交易。所以，賄選並不絕對是壞事，選民第一次收了你的錢，第二次他們就醒悟過來了，錢不是恆久的，更好的政策才更重要，次數多了，不論是競選者和選民，大家就都慢慢地更瞭解該怎麼辦選舉，也更瞭解該怎麼辦共和，大家完全不必擔心一開始的所謂賄選和混亂，只要堅持辦下去就一定會越來越好。如果中國從民初國會選舉之後，真的能一屆屆地繼續辦下去，共和是能辦成的，可惜六年的辦共和積累，被張勳的一朝復辟給毀了。當然這也不能完全賴在張勳的頭上，畢竟他不是妄人，改變不了歷史的大進程，只是被別有用心的人利用了一遭。