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下一步是高峰會議?

一九六三年八月十五日

美英蘇三國核子禁試條約的簽訂,最大的好處或許還不在於這條約本身,而在於三國同意繼續談判國際間的問題,並且創造了一種有利的氣氛。

下一步將談些什麼?大約有四個問題是它們感到興趣的。第一是西方盟國與東歐共產國家之間簽訂互不侵犯條約。第二是防止核子突襲的措施。第三是如何防止核子武器的散播。第四是國防軍費的減省。

在這四個問題中,蘇聯對第一、第四問題最感興趣;英美對第二、第三問題最感興趣。但不論哪一個問題,相信都要很長的時間來談判。特別是西方這一面,有許多問題英美二國必須聽取德、法等國的意見,不能逕自決定。

譬如雙方簽訂互不侵犯條約這一點,西德便強烈反對。在西德的壓力下,美國已聲明,倘要簽訂不侵犯條約,必須考慮一項方法可以不承認東德才行,並且要考慮加強西柏林的地位,使西德不致憂懼。

關於防止核子突襲的措施方面,赫魯曉夫建議在三國的重要地點——如機場、火車站等處——設立觀察站,這是一項可行的辦法,預料在日內瓦的裁軍會議中將提出來討論。

美國與蘇聯都同意,防止突襲的措施將不僅限於中歐或東西德,而且要包括蘇聯及美國本土。這種防預的方法當不是一朝一夕談得好的,但英國相信在今後的長期談判中,將可以獲致以上二點的協議,而作為「禁核條約」以後的第二項重大成就。

在今後六個星期中,談判大概將暫時停頓,直至聯合國大會在紐約召開,三國外長相會時為止。這一停頓的期間,美國政府希望局部禁核條約能獲議會的通過。此外,英美二國希望在盟國之間多得到一點默契,作為與蘇聯談判的準備。

如果外長會議有進展,極可能在今秋或明春促成一次美英蘇三國之間的高峰會議,雖然到目前為止,赫魯曉夫還無此意圖,堅尼迪也沒有什麼表示,但一切條件適合的時候,這樣的會議是很可能的。

明年是美國總統大選年,堅尼迪很希望在此任內再「做一場好戲」。