革命的兩面政策
一九四一年六月，冀中區黨委召開組織工作會議，總結反「蠶食」鬥爭的經驗，研究在敵人「蠶食」區的鬥爭策略。
會議指出：敵人「蠶食」的地區，大都是敵我反覆爭奪的我根據地的邊緣區，政治上我佔優勢，但是敵人進攻時緩時急，敵我力量對比則不時變動。這些地區群眾負擔極重，生產銳減，生活不安定，情緒起伏不穩。漢奸組織與活動基本上是非法的、秘密的。投降派的活動隨著敵情的緩急和群眾情緒的起伏或暗或明。在這些地區，我之方針是團結對敵，孤立點線。一方面要廣泛發展群眾游擊戰爭，從軍事、政治、經濟各方面封鎖敵人據點，堅決打擊敵偽漢奸的活動。只有這樣，才能縮小敵占區，鞏固我之陣地。另一方面，考慮到敵強我弱對比的懸殊，敵人進攻的頻繁，群眾極端困難的處境，以及反「蠶食」鬥爭的長期性，在一定條件下，必須靈活地轉變鬥爭策略，允許群眾和秘密的工作人員運用合法鬥爭與非法鬥爭相結合的策略，即以革命的兩面政策應付敵人，以與我武裝的游擊活動巧妙配合。只有這樣，才能維護群眾利益，鞏固同群眾的團結，保存力量，打破投降派的陰謀活動，繼續堅持鬥爭，堅持陣地。革命的兩面政策，就是一面欺騙敵人，一面打擊敵人，以公開「合法」的形式作掩護，領導群眾進行抗日鬥爭。這樣做的前提條件必須是：一、敵人依靠軍事上的絕對優勢，實行長期的盤踞，而這種盤踞，事實證明一時難以打破；二、由於敵人嚴重摧殘，以公開的抗日面目出現已無法存在，繼續堅持公開鬥爭就有脫離群眾的危險。兩面是一種手段，運用革命的兩面政策是對敵鬥爭的一個過程。當著敵我力量對比發生了有利於我的變化，群眾有了公開反抗敵人的要求時，又要適時地將抗日的兩面轉變為抗日的一面，繼續同敵人進行公開鬥爭。
在形勢對我不利時，實行革命的兩面政策，不僅是需要的，而且是可能的。因為政治上我們是絕對優勢，有群眾擁護，有堅強的工作基礎，有公開鬥爭相配合，而敵人是異民族侵略者，必須通過偽組織才能維持他的統治。依靠這些條件，我們就能夠欺騙敵人，利用公開合法的形式進行鬥爭。
在我有武裝和根據地工作基礎的條件下，這種革命的兩面政策必須和武裝鬥爭有機地結合起來，使之成為抗日游擊隊的一種「掩體」，以便堅持複雜情況下的群眾游擊戰爭，引導鬥爭向著於我有利的方向發展。
偽村長、偽聯絡員是敵人向我根據地「蠶食」和鞏固其點線佔領的重要工具之一，必須堅決取締。但是在已被敵人「蠶食」的地區，從組織上摧毀已不可能，按照革命的兩面政策的要求，要主動打入或控制這些偽組織，以應付敵人和掩護自己，使之成為對敵鬥爭的工具。對真正的漢奸組織必須摧毀，死心塌地的漢奸必須鎮壓，否則，不僅革命的兩面政策難以實行，而且還有變為親日的兩面政權的危險。
對敵鬥爭採取革命的兩面政策的策略，開始時曾遇到很大的思想阻力。這主要是因為冀中平原幾年來曾經是鞏固的抗日根據地，有些同志不懂得根據變化了的情況確定鬥爭策略。有的劃不清革命的兩面政策與右傾投降主義、利用合法形式與合法主義的界限。有的同志對與民族敵人作鬥爭利用合法形式的可能性估計不足，甚至根本否認這種可能性。後來經過充分討論，研究實際情況，總結經驗，才逐漸統一了思想。
八月四日，黨中央作出了關於敵偽軍偽組織工作的決定，其中明確指出：凡已經不能鞏固，且日益受敵人摧殘的地區，為求得保存力量，鞏固民眾抗日情緒，我應教育當地民眾善於以革命兩面派的態度去敷衍敵人，不應與敵人針鋒相對，公開對抗。從長期鬥爭著眼，少受一分摧殘即多保存一分力量，這是這些地區工作的一般原則。冀中區黨委組織工作會議確定的鬥爭策略，是符合中央指示精神的。會後，冀中的反「蠶食」鬥爭進了一步，不僅能夠在有利的形勢下頑強地同敵人作正面鬥爭，而且在不利的情況下，也能適時地運用鬥爭策略，變換鬥爭方式，同敵人進行堅決的，但又是靈活的鬥爭。
主動正確地掌握偽組織，是在敵人「蠶食」一時不能打退的情況下，運用兩面鬥爭策略，繼續和敵人作鬥爭的重要手段。我們指派的偽聯絡員、偽村長，一般的都是選擇堅決抗日，機智勇敢，年齡較大，社會經驗比較豐富，而又不大突出的人擔任，絕不讓投降資敵分子把偽組織掌握起來。為了騙取敵人信任，形式上是本村自行推舉或被迫擔任的。在指派偽聯絡員、偽村長的同時，向群眾進行教育，使群眾正確地理解暫時應付敵人的用意，劃清兩面鬥爭策略與投降主義的界限，為以後的反維持做好思想準備。對於偽聯絡員、偽村長，不僅要求他們做抗日工作，維護群眾利益，而且要幫助他們巧妙地應付敵人。充分估計他們的處境，不硬要求他們擔負當時環境所不許可的任務，以免暴露真實面目，遭敵摧殘。對於一時沒有為我所掌握，或者以後變壞的偽聯絡員、偽村長，首先應當盡可能爭取。確無可能爭取的死心塌地的投敵分子，堅決依法懲辦，或者?用敵偽矛盾除掉。經過這些工作，很多偽聯絡員、偽村長，成了我們在被「蠶食」區掩護對敵鬥爭、維護群眾利益的執行者。這樣，許多表面上是敵人統治著的地方，實際上我各種組織仍然存在，我在政治上的絕對優勢仍然保持，武裝力量仍然堅持活動，抗日鬥爭還在繼續進行。
敵人「掃蕩」後據點建多了，兩面政權作用很大，對敵情的偵察做到據點裡去了。在深澤、安平和安國的伍仁橋一帶，誰要是偷偷摸摸地進了據點，裡邊就報信，信息就傳出來了，回來就被除掉。那時不是槍斃，而是「蓋紫花被」，挖個坑埋掉。偵察工作不僅做進敵人的一般據點，而且做到了保定城裡，這是人民在鬥爭中積累鍛煉出來的經驗。
當年在冀中兩面政權中工作的幹部，這些人有的在「文化革命」中橫遭誣陷，被開除黨籍，甚至被迫害致死、致殘。這些人當時兩面應付是最危險的，為我們黨和苦難中的人民群眾做了大量工作，被稱為「在老虎嘴裡作戰的鐵人」、「在敵人刺刀尖上為人民站崗放哨的人」。應當給他們平反昭雪，恢復名譽。