落後地區需要的不管是錢財，還需要大量的思想衝擊，多年以來固有的思維早就把他們的思想牢牢地禁錮在這片土地之上，大唐人沒有自己的土地就活不下去，這不是雲燁在故意誇大事實，事實就是如此，生於斯，長於斯，死於斯，一輩子走不出家門兩百里這是他們生活的常態。
兩百里說多了，老婆婆一輩子住在原上，沒吃過魚，現在搬到了湖邊，每天吃魚，已經快把婆婆弄瘋了，搞不明白肉裡面為什麼會有這麼多的刺，吃一天飯，卡七八回嗓子，這日子沒法過了，只能每天吃白飯，澆肉湯，看著別人吃魚，自己淚流滿面。
指望這樣的人去新城購買房子？她會把豬養在後院，雞養在前院，如果栓頭水牛，這日子就美滿了，光屁股娃滿街亂竄，黃狗隨意的在大街上繁衍後代，敲一棒子就雞飛狗跳牆？
李承乾被雲燁連珠炮似地問話，問得滿頭大汗，自己的子民什麼德行他很清楚，雲燁說的這些很有可能實現，無奈的說：「你不可能把每座城池都弄得和書院一樣乾淨，你有潔癖，小恪有潔癖，農家生活不可能一塵不染。」
「如果是小城市，我當然不會苛求，光屁股娃也沒有妨礙誰，可是新城是有大用處的，它還有教化的功能，一座整潔，有秩序的城池，誰都想住在這裡，薛萬徹把自己的私房錢都交給了我，希望我在新城給他以前的貼身丫鬟母子找一份好產業，利潤我都算好了。這樣的人呢，長安多得是。
大城市裡的人一般都有一點傲氣，只要適當的引導這股子傲氣，讓他形成風氣。就會很快的改變這裡的習氣，看到那個肚子很大的人了沒有？知道是怎麼染病的？他肚子裡全是蟲子，誰都不敢靠近他，說是中了蠱毒。沒錯，就是有一種小蟲子跑進了肚子裡了，名字叫血吸蟲，染病的原因不是有人在害他，而是他自己喝了不乾淨的水，光著腳站在髒水裡才得的病，這個病很難治，非常的難治。
關庭瓏如今就在不斷地給這裡的百姓講述如何改變自己的生活方式，結果。不太好。明明是已經被證實的好辦法。偏偏行不通。
一個城市的硬實力就是地理位置，周邊環境，軍隊的防衛能力。城牆的高大與否，人數的多寡。還有一種隱形的實力也很重要，現在朝廷裡的人沒人注意，比如政務的開明與否，城市的繁華程度，教化的進程。都是一個城市的實力。
有一句話叫做久處鮑魚之肆，久也不聞其臭，長居芝蘭之室，長也不聞其香，在長安這個芝蘭之室待久了的人，突然進入新城這個鮑魚之肆，他們要是不立刻遠遁三千里，你來問我。「
李承乾的臉頓時就黑了，怒沖沖的問：「都是一樣的百姓，從土地裡刨食的苦哈哈，誰有工夫和你一樣，一天換兩身衣裳，洗一遍澡，吃個飯洗八遍手，去趟茅廁，回來恨不得把手剁掉，不許你看不起大唐的百姓，他們都是好樣的，你是刺史，這些都應該是你分內的事情，一大群黑了心的財主，把長安瓜分完，現在又來瓜分新城，不行，原住民必須進城，弄髒了城市你想辦法，害了病你去給他們治，光屁股娃你去給他們找衣衫。
岳州的刺史是你啊，官員是要來幹什麼的？不是讓你給財主們尋找發財的地方的，是要你把所有的人都變得有衣穿，有飯吃，收起你的小心思，說了一大堆，唯一的目的就是發財，就沒有看到這些人過的什麼日子，賺錢賺瘋了，真的不在乎良心了？「
這是李承乾第一次對雲燁發火，看得出來，他是真的很憤怒，身體都有些顫抖，似乎已經在強力的忍耐，如果面前的人不是雲燁，估計他會像火山一樣的爆發開來。
雲燁朝李承乾拱拱手，算是道歉，但是嘴上依然說：「你心憂百姓，說明你真的是一個合格的帝國繼承人，可是啊，承乾，事態不會沿著你幻想的方向前進的，資從他出生的第一天起，就是要喝人血的，當初我警告過你們，你們都被眼前的龐大利益迷住了眼睛，都不在乎，歡呼雀躍著向全天下攬財。怎麼，現在到了承受惡果的時候就不願意？
我就算是把城裡的地價，房價弄低，讓土著們進城，那些長安來的財主們依然會從土著鄉民手裡出高價買走房子，到了最後，新城裡住的依然是長安富戶，土著居民們在發了一筆橫財之後，依然會高高興興的去城外面居住，生產糧食，蔬菜，布匹，豬羊，供這些富戶們享用，我們損失了很多的錢財，卻沒辦法改變現實，承乾，你確定要這麼做？「
李承乾腳下踉蹌一下，扶著一棵樹喘了好久的氣才說：「朝廷錯了，那就讓朝廷來承受過失，就這麼做，把土地，房子折價分給他們，至於他們如何買賣，是他們的事情，這些錢來就是他們該得的，這件事我做主了，如果倒霉就由我來承擔。
燁子，你是一個善良的人，我知道你是在憤怒那些人當初在地價上將你置於險地，燁子，別恨他們，百姓是愚昧的，所以才需要我們指引，他們錯了，其實是我們造成的錯，不要把我們的責任推在他們的身上。
燁子，別恨他們，他們過於弱小，沒經歷過大的世面，上一次你的報復，幾乎讓岳州百姓萬劫不復，可憐他們至今還不知道是你在推動，都在感激你，朝堂上翻手為雲覆手為雨的是事，請不要把這些用到他們身上，鄉下人的見識，受不了你這樣的折騰。「
說完話，就甩開要來攙扶他的侍衛，一個人沿著那個小湖疾走，扯開了胸襟，白皙的胸膛迎著風，起伏不定，隨侍在身邊的東宮侍衛無不雙目泛紅，惡狠狠的盯著嚼著豆子一付無所謂樣子的雲燁。
雲燁沒走，就站在湖邊看著李承乾沿著湖岸走路，眼看著他強笑著和民夫們打招呼，眼看著他幫一個農婦把竹筐背上肩，眼看著他揉著一個光屁股小孩子的腦袋悲憤的不能自己。
屈原悲憤所以會問天，祖逖悲憤所以才有聞雞起舞，冉閔悲憤所以才有了《殺胡令》，如今李承乾悲憤，只能傷心。
等李承乾繞了小湖一圈散發了一圈的悲憤，走回來，雲燁從懷裡掏出一個折子說：「署名吧，我已經署了，這次會損失二十九萬枚銀幣，岳州百姓算是發了，只是你我太倒霉了，我最多被人家攻訐，你被攻訐的多了可不是好事，所以這個窟窿我們得想辦法堵上，幹好事就會倒霉，我早就料到了，我一直想做一個奸臣的原因就在這。」
李承乾疑惑的打開奏折，只見上面清清楚楚的寫著《流民入城疏》趕緊打開一看，眼睛頓時就濕潤了，只見奏折上寫著：臣雲燁頓首，現有新城正在新建之際，臣在千里之外諫於我皇，聞聽長安富者覬覦群集新城，臣以為不妥……
將新城托於富戶雖有金帛之利，卻失天下之心，土著雖然愚氓，也是我皇的臣民，今日愚弄岳陽，明日就能愚弄江南，後日便能愚弄天下，未嘗聞天下有靠愚弄便能長久的……
自古以來，人們遇到的災禍很多，於是聖人出現了，教給他們互相依附，共同生育繁存的領，做他們的君王，帶領他們驅除毒蟲，長蛇，怪禽，猛獸而使他們在中原定居下來，冷了教他們做衣服，餓了，教他們種莊稼，住在樹上容易跌傷，睡在野地裡容易生病，便教他們如何蓋房屋。教他們做工，以使他們的器皿充足，教他們經商，使他們的財物能夠互通有無，教他們尋醫問藥，使他們不至於年紀輕輕就死掉……「
李承乾只看了一截就把奏折揣進懷裡，跑著去追已經走遠的雲燁。
「聖人的職責就是現在官府的職責，教化萬民原就是應有之義，大唐的國土廣袤，不可能所有的地方都如同長安一樣富庶繁華，一旦富者愈富，貧者愈貧，恐大唐天下將有傾覆之憂。因此微臣斗膽上奏，請求朝廷將至少一半的新城之地劃歸與土著，其餘一半再用來發賣，如此一來，將會平息百姓之怨言……「
房玄齡的聲音在萬民宮響起，雲燁的奏折被公諸於眾，整個萬民宮肅靜一片，李二面帶笑容，似乎受損失的不是他，這樣的笑容已經表示他對這封奏折的內容非常的滿意。
雲燁既然開始真的辦事了，自然不能涼了他的心，上的第一封言之有物，有擔當的折子，自然需要大肆的宣揚，對於雲燁的這個變化，李二從心裡感到欣慰，雖然這封折子是要自己不要過度的搜刮百姓，會減少朝廷的收入，他依然旗幟鮮明的表現出全力支持的態勢，這個時候沒人出來攪局吧？