萬能身份證
前一陣子國務院公佈了《國務院機構改革和職能轉變方案》。一般只有處級以上幹部才會讀的紅頭文件，但是媒體朋友還是從中發現了一點兒料。有的人說，你看裡面有不動產登記制度，房價受其影響是漲是跌呢？有的人說，你看，馬上要實名上網了，這對網民自由是好是壞呢？他們關注的都是這個。
但是恕我直言，我看到這份文件的時候真是心裡「咯登」了一下。這個「咯登」就有點兒像一個偷保險櫃的賊，一直在等待鎖和扣「卡嚓」一下合上。我突然在這份文件中看到中華民族整個國家踏上現代化征程的那道門打開了。
@AlonsX：如果僅僅做到信息集成，而沒有信息公開的話，其實我覺得這是一件很可怕的事情。而對比美國信息公開，把信息集成比喻成小區攝像頭，我們會覺得攝像頭很平常很普通，那是因為我們有權利去觀看它，它保障了所有人。但當你沒有辦法看到攝像內容，那麼你甚至無法知道他攝像的位置是在你的房間裡，還是在你的浴室中。而掌控攝像頭的人將更加是無忌憚，因為你可能被記錄了一些東西，他卻可以刪除關於自己的攝像記錄。再對比一下美國完成信息公開的艱難，那我國信息公開的難度可想而知。這些觀點多少有些悲觀，因為信息公開確實任重道遠。
可能你會說，羅胖你過甚其詞了吧？我跟你們說一下這個文件中的內容，其中2014年有28項任務，最讓我眼前一亮的任務是什麼？是以公民身份證為鎖扣的，集成一切公共信息平台的一個統一的全社會信用框架。換句話講，若干年之後，本屆政府任期結束的時候，每個中國人只用一個身份證號，就可以追溯到你幾乎一切的社會信用行為。納稅啊，交通違章啊，有幾處房產啊，多少存款啊，股票帳戶啊，不動產信息啊，全部一目瞭然。
大家說這叫好事啊？這不就意味著我想炒房也不能炒了，上網說點兒什麼也被政府知道了，這能叫好事？這是好事，為什麼？聽我慢慢道來。
中國現在有很多社會問題，比如貪污腐敗、地溝油、假冒偽劣，所有這些問題的實質是什麼？是轉型社會問題。過去我們都希望用嚴刑峻法，各種各樣的制度建設來管理社會，但是在社會學家看來，這方法是行不通的。社會學家孫立平先生就講了一個概念，這個概念聽起來有點兒邪乎，叫「中國的腐敗已經進入到了不可治理的狀態」。當然他說這個「不可治理」不是從悲觀絕望的角度來看的，他的意思是要先解決不可治理的問題，再來解決可治理的問題。
在孫先生看來，整個社會的制度是分兩層的：一層是基礎制度，一層是應用型制度。就像我們玩電腦的時候，應用程序有QQ，IE和迅雷，但是你別忘了，支持這些程序運行的還有一個基礎程序，叫Windows，沒有這個玩意兒，上面那些程序根本就用不了。我們現在的制度建設，天天就是在建設上面的那些制度，而忘了底層制度的建設。
@wma6688：就如開頭說的社會制度存在基礎型和應用型，我覺得個人信息公開化至少在我們這兒不屬於基礎型改變，恰恰相反，還是屬於應用型制度，因為這一套系統仍然是由少部分人管理，而這群人同時也管理著所有人。如果個人信息化制度付諸實踐，可能朝兩方面發展，一是確實對所有人施行信息公開。二是僅僅公開被管理者信息，而那群管理者信息仍舊不透明，或者公開部分可以公開的。您覺得在目前這種狀況，哪種可能性更大呢？確實美國的例子就這樣拿過來做比較還是草率了點，畢竟基礎制度上存在巨大差異。
底層制度是什麼呢？比如說現金管理。有人行賄，提一皮箱錢到領導家。哎呀！天知地知你知我知。什麼是天知地知你知我知？天也不知地也不知，只有你知我知。這種腐敗怎麼治理？現在的腐敗大案曝光，你不覺得它們都有一個共同特徵嗎？就是只有非常戲劇性的偶然事件才能讓腐敗大案曝光。一個叫楊達才的人在處理事故的現場時把手錶戴錯了；一個叫韓峰的人寫日記，把不該說的事情說出來了；有的人抽煙抽得不對，結果坐牢了；小偷入室撬竊，發現床底下全是現金；情婦反目等等，都是偶然性事件才被曝光。
西方社會之所以腐敗比較好治理，是因為它有嚴格的現金管理制度。比如在美國，雖然這麼多年來現金的使用量也在飆漲，但是美元一大半的現金是在海外流通的，本土流通的現金其實並不多。你到美國去看一看，人兜裡像中國人似的動不動到銀行存個幾萬美金，這種事兒很少見。美國人身上就帶一點兒零錢，剩下的都是信用卡，各種各樣的電子支付手段。所以美國就推出一項制度，只要你在社會上使用現金，比如一則交易你要使用現金，超過一萬美金了，對不起，你要到金融犯罪網絡去登記，他要確保這種大額的現金交易可以追溯。
可是中國就沒有這個條件，有的人買房喜歡用現金，動不動拉一車的現金到售樓處去買房，這麼大規模的現金運作，就會導致社會缺乏遏制腐敗的基礎條件。再比如說公款大吃大喝這件事情，1998年公款吃喝突破一千億，2002年突破兩千億，到2005年就突破六千億，後面的數據我就查不到了，大家自己去想。2005年六千億呦！
@雨淚花醉：幹嗎要想辦法抓腐敗？要設立制度讓你貪污都沒機會，人家美國貪腐少不是它抓得准啊，是它根本就不給你貪腐的條件，你權利沒那麼大，人家幹嗎給你送錢？朱元璋貪腐抓得好吧？殺錯一千也不放過一個，刑法也夠狠，你想都能嚇尿的懲罰，結果怎樣呢？貪污一樣嚴重，人都有僥倖心理，抓得再嚴都沒用。
西方國家的反腐「絕招」
西方人怎麼制止公款大吃大喝呢？前幾年，美國參議院就通過了一項口頭決議，說從此我們得整頓參議員和說客的遊說集團的吃飯問題，吃飯得自己掏錢。甭管誰，只要跟遊說公司吃頓飯，15天之內你得自己到網上登記說明，跟誰吃的、在哪吃的、吃的什麼、價格是多少、點了什麼菜等等。有人會想，這管用嗎？美國參議院的一項口頭決議就管用？真的就管用。因為只要這些信息是公開聯網，並且落實到每個人的名下可追溯，這個方法就管用。
這些參議員們可能自己都不知道，因為哪一頓飯這種小破事撒一個小謊就被廢掉了，比如明明寫著跟這個人在一起吃飯，過幾天老百姓發現，那天在另外一個州看到這個人了，你撒謊，這一追溯起來，馬上就查出來了。這就叫基礎制度，它是一個保證其他制度在上面運行的基本操作系統。如果沒有這樣的操作系統，所謂的反腐，所謂的制止大吃大喝，所謂的查抄地溝油，所有這些東西無論用多麼強大的嚴刑峻法，都不能徹底根治問題。
@三觔土豆：雖然對自己的信息公開有點不爽，不過這個趨勢的確也還是存在的，利大於弊。
傳統社會其實就是受制於此，明代初年朱元璋懲治貪污腐敗多厲害啊，比現在厲害多了。貪污十兩銀子直接剝皮揎草，什麼叫剝皮揎草？就是把人皮剝下來裡面塞滿草，吊在公堂之上，下一任縣官上任的時候，旁邊就是他的前任。意思是你看見了嗎，貪污十兩銀子，你的皮下次就掛在這兒了。但是這樣都沒用。所以朱元璋晚年幾乎是喘著粗氣寫了一句話，說：「這些貪官啊，朕一生就殺他們啊，殺得朕都累了呀，他們還是不改啊。」
@kmou：我贊成這句話：「你不能享受高科技的同時，又要求隱私。」其實早在很長時間國家已經在建立這些東西，你以為銀行免費為開個什麼，送個什麼，然後要求你做綁定真是那麼好的事，其實就是在綁定你的很多信息了！信息公開化，難過的不是我們老百姓！
在傳統社會，當整個行政管理系統是用人力，而所有的信息都不是在一個平台上被彙集起來的時候，你怎麼管？你嚴刑峻法、找典型、做運動、搞娛樂，不管用什麼方法都沒用。要知道反腐這件事情是在跟人性作鬥爭，而人性最怕的是什麼？最怕的就是信息公開。我們生活在一個信息時代，當建立了這樣一個系統，它就是在解決我們社會的基本信用制度。當然，你可能也會說，這個東西治當官的是一方面，那我們老百姓是不是也被制住了？我們要幹點兒什麼壞事，政府是不是也都知道了？這對我們的隱私好像也不保準啊。
《1984》的「老大哥」預言
我們回到一本小說吧，這本小說發表在上個世紀50年代，叫《1984》，是一本很著名的反烏托邦小說，作者是喬治·奧威爾[1]。他就構想了未來，80年代的時候有一個叫「老大哥」的組織，通過一個叫「電目」的東西天天盯著我們，要知道他寫這本小說的時候電視還沒發明呢。這個東西在我們身邊，任何一個房間裡都有，老大哥天天通過電子眼看著我們，每個人都失去了自由。
@不來也不去-飛：制度建設分兩層：一層是底層基礎運行制度，另一層是上層應用制度。完全同意，有一個好的操作系統，才能使更多更好的應用程序發揮作用。
時光荏苒，60多年過去了，現在情況怎麼樣呢？他幻想的那個「電目」，那個電子眼確實到處都是，這本小說完成60週年的時候，英國的好事者還去查了一下喬治·奧威爾，到他的故居周圍看，發現就在他故居周圍500碼的地方，有好幾十個攝像頭，當年他想像的「電目」實現了。可是我們這個社會是變得更自由還是更專制了呢？當擁有了電子眼之後，當所有人的信息都能在一個統一的平台上集納和曝光的時候，到底是老大哥們更難受一點，還是我們老百姓更難受一點呢？琢磨琢磨這個，你就知道建立一個統一的信息平台這樣的公共機制，對我們是福是禍。
羅胖薦書：《守衛底線》
作者：孫立平