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管guǎn轄xia

【釋義】

管理;統轄(人員、事務、區域、案件等)。

【辨析】

「管轄」的「轄」的意思是車軸頭上穿著的小鐵棍,可以卡住車輪使不脫落。因此「轄」從車。

【起源與演變】

古代的「管」可以指開閉門戶的鑰匙。《左傳·僖公三十二年》中「鄭人使我掌其北門之管」,意思是說鄭國人讓我掌管他們國都北門的鑰匙。「轄」是指車軸上用來阻止車輪脫落的關鍵部件,有時也代指車軸。《左傳·哀公三年》中有「巾車脂轄」的說法,大意是主管車子的官員為車軸上油。《吳子·論將》中有「車堅管轄,舟利櫓楫」之句,其中「管轄」指的是車的關鍵部件,常用來比喻重要地位、樞要所在,如晉孫綽《為功曹參軍駁事箋》中有「綱紀居管轄之任」之句。後「管轄」又用作動詞,意思是統轄管理。

【例句】

直轄市由國務院直接管轄。

【字裡字外】

從漢朝開始成形的「州郡縣」三級行政區劃,在經歷了三國兩晉南北朝之後,到隋朝時已經名存實亡。唐太宗貞觀元年時,將天下按照地形交通分成了十個「道」,按需要設官吏協助中央監管州級行政區。唐玄宗開元年間,又進一步分成了十五個道,各道置採訪使,這些官吏只起監察作用。

但不久後發生了安史之亂,原本只用於邊境地區的節度使制度在全國範圍內被廣泛使用。本來只主管軍事而不管州縣民政的節度使,也漸漸開始總攬一個區域的軍民財政,所轄區域內各州刺史都要接受其管理。節度使也往往會兼任某一州的刺史,他們的轄區也稱為「道」,或稱「藩鎮」,成為有實際權力的非正式行政區劃。

到唐朝末年,已經出現了四十多個道和藩鎮,其中大多數是節度使管轄。這種藩鎮割據的局面最終導致了唐王朝的滅亡。

總的來說,在較長時期內,唐朝採用了「道州縣」三級行政區劃,但是「道」的實際權限相互間差異很大,變革繁多,而且其基礎往往是節度使的實際權力膨脹,所以這一體系常被稱為「虛三級」。唐初始設的「道」的概念,影響了之後的宋朝,成為「路」的原型。